南通市副市长季金虎同志在4月6日召开的全市人口和计划生育工作会议上，就抓好今年的人口和计划生育工作提出了要求：一、深化认识，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。人口和计划生育工作直接联系人的自身生产，涉及千家万户，关系经济社会发展全局。坚持以人为本，落实科学发展观，必须不断加强和改进人口和计划生育工作，大力稳定低生育水平，不断优化人口结构和素质，同时，切实维护好广大计划生育家庭的正当权益，认真解决好计划生育特困家庭的实际困难，保护好人民群众参与、支持人口和计划生育工作的积极性，使人口与资源、环境相协调，促进经济社会全面健康可持续发展。二、突出重点，不断提高人口和计划生育工作水平。一是全力抓好省人口与计划生育先进、示范县（市、区）考核验收工作，确保实现既定工作目标。二是全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保让每一个符合条件的对象享受到党和政府的温暖。要按照“统一政策，严格把关；公开透明，公平公正；直接补助，到户到人；健全机制，逐步完善”的工作思路，积极探索和建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的管理运行机制。在具体工作中，要做到宣传、人员、经费三落实。县、乡、村三级要建立专门机构，安排得力工作人员负责此项工作，财政部门要提供必要的财力保障。要充分利用新闻媒体和各种宣传舆论阵地，开展全方位的宣传，让政策家喻户晓，人人明白。三是加强领导，确保全面完成人口和计划生育工作目标任务。首先，要严格落实工作责任制。各级党委和政府要进一步增强抓好人口和计划生育工作的责任意识，将其摆在全局工作的突出位置，切实加强领导。要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保责任到位、措施到位、投入到位。要充分发挥领导班子的整体功能，落实每个成员的责任，做到分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责。要完善目标管理责任制，加强检查考核，落实“一票否决”制度，严格兑现奖惩。其次，要切实加大经费投入。要逐步确立优先投资于人的全面发展的战略，把人口和计划生育工作的经常性经费列入财政预算予以保证。要督促乡、村落实计生管理和服务的必要经费，保证乡、村计生工作人员能够按时领到工资报酬，使基层工作网络能够正常运转。 最后，要认真抓好计划生育工作队伍建设。按照示范县（市、区）的标准，县、乡两级必须要配齐计划生育干部，而且年龄结构、文化结构、专业结构等也要达标。各地要对照省里的标准，抓紧做好调整充实工作，使全市计生工作队伍结构逐步合理，素质趋于优化。同时，要重视加强网络建设，健全基层计生信息员队伍和计生协会队伍。特别要注意保留基层必要的计生工作力量，村妇女主任的主要精力应当放在计生管理和服务上，其工资报酬不能低于村主要干部的70%。