2003年，南通高新技术产业产值达到110.9亿元，但与苏南相比仍有较大差距，也落后于苏中的泰州市。市长丁大卫在去年底召开的全市科技工作会议上提出要在2007年实现高新技术产业产值340亿元的目标，任务艰巨。从去年下半年开始，由市分管领导带队，采取到苏锡常泰考察学习，分别召开全市各类企业座谈会等形式，调查研究，并针对我市实际，制订了《关于大力提升产业技术，加速推进科技进步的若干意见》，着眼于科技人员创新和成果转化的载体建设、着眼于提升传统支柱产业的科技含量、着眼于培养发展高新技术产业，促进南通产业结构的优化和产业层次的升级，提出了实施科技企业孵化器建设工程，高新技术产业发展"456"工程，产学研合作"121"工程，制造业信息化示范工程四大工程。
一、组织实施"科技企业孵化器建设工程"，进一步完善社会化科技服务体系
1、鼓励科技企业孵化器的建设与发展。出台加快我市科技企业孵化器建设与发展的政策，鼓励有条件的县市区经济技术开发区、高新技术特色产业化基地开展科技企业孵化器建设试点工作，探索科技企业孵化器实行多元化投资、企业化管理、市场化运作的经验，在推进孵化器数量扩张的基础上，强化孵化器服务功能，提高管理水平与服务质量，进一步创新管理体制与运行机制。
2、创办"南通大学科技园"。以筹建南通大学为契机，建议将建设"南通大学科技园"纳入南通大学的总体规划，在市政府的领导下，按照市场机制运行，实行企业化运作，为产学研合作、高校、科研院所创新创业以及社会创业人员提供全方位服务。通过5到10年的建设，力争建成"国家级大学科技园"，成为我市的技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地。
3、加强服务软环境建设。利用南通大学科技园的建设契机，建立南通市技术产权交易市场，实现与全国各大技术市场、技术产权交易市场信息互通，构筑"技术信息与网上交易平台"。加强社会中介咨询机构自身建设，注重将投融资、经济技术、市场中介、人力资源、财务、法律、知识产权和商业策划等中介咨询机构连接或引入科技企业孵化器，为在孵企业提供"保姆式""一门式"服务。
二、组织实施"制造业信息化示范市工程"，促进以高新技术改造提升传统支柱产业
2003年我市已被省科技厅列为江苏省制造业信息化示范工程试点城市，在苏中仅我市1家，这是一次机遇，更是一种责任，以启动建设江苏省制造业信息化示范工程试点城市为契机，按照《2003-2005年南通市制造业示范工程行动方案》，积极实施制造业信息化示范"123"计划，即建设1个中心（南通市制造业信息化服务中心）、形成2个体系（制造业信息化的技术咨询服务体系和人才培训体系）、实施3项示范（100家以上以CAD、CAPP、PDM、CRM、SCM、ERP为核心的制造业信息化应用示范企业，2个以上市级制造业信息化示范县，3个以上市级制造业信息化示范行业），为传统产业竞争能力和经济效益的提升提供技术支撑。
三、加大项目源建设力度，实施产学研合作"121工程"
为了吸引高校、科研院所、上市公司的高新技术项目和产品落户南通，增强我市技术创新能力，促进高新技术产业化，在"十五"期间实施产学研合作"121"工程（以下简称"121"工程）。围绕我市电子信息、新材料、精细化工、光机电一体化、纺织、农产品深加工、生物医药等特色产业，拟选择与我市产业关联度大、技术创新能力强、在国内处于前沿地位的10所院校作为重点合作对象；建立产学研合作信息员网络，在全国重点高校、科研院所聘请20位专家、教授为我市的产学研合作信息员，每人每年给予活动经费，随时提供本单位最新的科技成果信息，并具体协助组织本单位的专家、教授到我市进行信息发布或项目洽谈；重点推进100项产学研合作项目。
四、组织实施发展高新技术产业"456工程"，壮大高新技术产业。
即围绕电子信息、机电一体化、新材料和生物医药4大重点领域，整合科技资源，集成科技力量，以5大特色产业化基地建设和6类重大科技专项为基础，以信息化带动工业化，壮大优势产业，培育新兴产业，提升传统产业，努力实现我市高新技术产业的跨越式发展。
1、集成建设特色产业基地，壮大高新技术产业群。发挥高新技术产业的先导作用、科技要素的积聚和溢出效应，在继续发展壮大已有的化工新材料、海门新材料的基础上，重点培育建设通州新型电子元器件、启东生物医药、如皋光机电基础件、如东光电子通讯器件及材料和海安光机电智能控制设备5个特色产业基地，延长高新技术产业链，提升区域高新技术研究和高新技术产品的规模。力争到"十五"期末，基地高新技术企业达50家，建成工程技术研究中心20家，承担省级以上火炬、星火计划20项，通过3-5年培育，力争达到国家级高新技术特色产业基地的要求。为此，建议制订出台加快建设特色产业基地的扶持政策，包括对基地基础设施、科技企业孵化器、工程技术研究中心建设和创新项目给予资金扶持或贷款贴息等。
2、实施重大科技专项，培育新的增长点。充分发挥政府科技工作的宏观调控、引导作用，优化高新技术产业结构。设立制造业信息化及软件、新型电子元器件及电子专用材料、先进制造技术及装备、化工新材料、生物医药及纺织新材料6个重大科技专项，每年集成支持50个重大高新技术项目，推动高新技术产业化，扶大扶强高新技术企业。力争通过3年的扶持，形成40个产值超亿元、10个产值超5亿元的高新技术企业，带动技术和产业的跨越式发展。
3、实施"科技兴贸"战略，提升我市科技经济外向度。我市科技经济外向度占比与全省平均水平差距逐年拉大。通过制定"科技兴贸"战略实施计划，制订相关的扶持政策，如开展"科技兴贸"企业的认定工作，对列入企业的高新技术出口产品项目贷款给予适当贴息支持等，推动高新技术产品出口。
今年以来，南通市切实把发展高新技术产业作为深入实施科教兴市主体战略的突破口和重要抓手，大力实施高新技术产业产值"双倍增"计划，重点实施四大工程，树立和落实科学发展观,坚持以科技进步为导向的工业经济发展方向，在创新项目、应用项目、引进项目方面，都综合考核信息化带动、科技创新程度、经济效益、资源消耗、环境污染、劳动效率等指标，通过开展科技招商和项目公开招标，促进形成壮大优势产业、培育新兴产业、提升传统产业的科技管理工作导向。根据省科技厅和省统计局的统计，我市今年上半年实现高新技术产业产值77.35亿元，比去年同期(47.33亿元)相比增幅达63.49%，增长速度超过全省平均水平(59.80%),总量从去年的第七位上升到第六位,超过苏北五市总和(75.54亿元),占全省比重呈上升趋势, 发展势头良好。
