今年以来,国家依据宏观经济走势,对固定资产投资领域加大了调控力度。为认真贯彻国家宏观调控措施,确保中央、省的政令在南通畅通,确保国家宏观调控的各项政策措施在南通全面落实,保证固定资产投资稳步健康增长,我委主要做了以下几方面工作。
一、积极稳妥地做好投资项目清理工作
一是精心组织,开展全市清理固定资产投资项目工作。4月30日国家和省电视电话会议后,我市政府随即召开会议,动员和部署我市投资项目清理工作。通过四个强化,即强化思想认识,强化组织领导,强化整体联动,强化工作部署,坚决做到令行禁止,确保清理固定资产投资项目工作在南通的顺利完成。市政府建立了项目清理工作领导小组;制定了明确项目清理范围和内容、分工和程序、职责分工和进度要求的清理方案;市各有关部门协同作战,克服时间紧、任务重等各种困难,促进了清理工作的全面迅速展开。我市共清理了所有在建、拟建项目总计1838个,总投资879.8亿元。
二是妥善处理清理固定资产投资项目的善后工作。在接到省发改委要求做好清理投资项目善后工作的通知后,我们立即制定了善后方案,要求各级各部门按照区别对待、分类处理的原则,做好善后工作。组成专门工作班子,承担与投资业主的沟通、解释工作,争取其支持和理解。对此次清理无问题的项目,按照年初确定的投资计划积极推进。对停建项目,落实责任部门及责任人,协助业主单位解决好停建后的问题,防止引发各类经济纠纷。对暂停整改项目,指导业主单位及时完善手续,争取尽快重新启动。对取消立项的项目,及时以书面形式通知业主,并要求各有关部门及时收回或撤销已颁布的行政许可。此外,还加大了项目稽查力度,防止不符合要求的项目出现擅自开工建设的现象。
二、树立和落实科学发展观,促进投资适度增长
为积极贯彻中央经济工作会议精神,树立和落实科学发展观,防止经济大起大落,确保我市投资适度增长,我们积极研究了对策措施。
一是缓解用地矛盾。在国家暂停土地审批的情况下,采取收回长期已征未用土地,有效提高新上项目土地利用率等措施,提高土地投资强度标准,加强土地集约和节约利用水平。同时,积极与省有关部门沟通,为一些需要推进的重点项目争取建设用地。
二是发挥投资导向作用。积极落实中央经济工作会议精神,严格控制低水平重复建设和投入,严格控制新开工项目,严格控制高耗能产业项目,保持房地产业投资的合理增长和房地产市场的平稳发展。
三是贯彻投资体制改革决定。加快研究我市政府投资
项目的管理方式和途径,目前已研究提出《南通市关于贯彻投资体制改革决定的意见》初稿,推行了工业企业投资项目备案审批制度,加快落实企业包括社会投资主体的投资自主权。
通过树立和落实科学发展观,坚决贯彻执行国家宏观调控措施,有保有压促进投资健康稳步增长,我市固定资产投资推进工作取得明显绩效。固定资产投资从年初的高速增长态势逐步回落到一个合理的稳步增长平台。